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廣州慈善立法:擅自改變捐贈財產用途最高罰20萬

發布時間:2020-05-07 12:13 | 來源:大洋網 2020-05-07 07:54 | 查看:19107次

?大洋網訊 6日,為助力廣州創建“慈善之城”,廣州市第十五屆人大常委會第三十六次會議對《廣州市慈善促進條例(草案)》(以下簡稱“《草案》”)進行審議!恫莅浮芬幎磕9月為“羊城慈善為民月”。

平臺要核實求助信息

近年來,因個人求助引發的騙捐、詐捐事件時有發生!恫莅浮穼人求助和慈善信息發布平臺加強了管理,規定“為解決本人、家庭成員或者近親屬的困難,個人可以向社會求助,并對求助信息的真實性負責,不得虛構事實、夸大困難騙取他人捐贈!

個人通過廣播、電視、報刊以及網絡服務提供者、電信運營商發布求助信息的,廣播、電視、報刊以及網絡服務提供者、電信運營商應當向公眾進行風險防范提示,告知其信息不屬于慈善公開募捐信息,真實性由信息發布個人負責。廣播、電視、報刊以及網絡服務提供者以專題宣傳報道的形式為個人求助提供幫助的,應當對信息的真實性進行核實。如果發現求助人有涉嫌虛構事實、夸大困難騙取捐贈等違法行為的,應當及時暫停提供服務,并向公安、民政等有關部門報告,協助調查處理。

為個人求助提供網絡平臺服務的組織應當對個人通過該平臺籌集的資金獨立設置賬戶進行管理并建立公示制度,鼓勵建立第三方資金托管制度。

捐贈人有權進行捐贈查詢

捐贈人有權向接受捐贈的慈善組織或者開展慈善活動的其他社會組織查詢、復制其捐贈財產管理使用的有關資料,接受捐贈的社會組織應當在二十日內予以答復。

捐贈人有權按照與接受捐贈的社會組織的約定,委托有資質的會計師事務所或者審計師事務所對其捐贈財產使用情況進行審計,接受捐贈的社會組織應當予以配合。

此外,鼓勵志愿者參與慈善活動,開展慈善活動的組織應當依法落實志愿服務規定,保障志愿者權益。鼓勵企業和其他組織在同等條件下優先招用有良好慈善服務記錄的應聘者。

對慈善事業發展作出較大貢獻的個人,因本人或者家庭生活遇到困難提出救助申請的,慈善組織和其他開展慈善活動的社會組織應當優先予以救助。

鼓勵開具電子捐贈票據

物資、遺贈等捐贈在慈善活動中經常發生,《草案》對容易引發糾紛的物資捐獻、遺贈以及冠名捐贈三類特殊捐贈形式予以規范,保障各方當事人合法權益。  

《草案》規定,捐贈人基于慈善目的依法立遺囑向慈善組織或者開展慈善活動的其他組織捐贈財產的,可以與該組織簽訂書面捐贈協議,設立遺贈監督人。遺贈生效后,依法接受遺贈財產的組織應當履行約定義務,按照捐贈人的意愿將遺贈財產用于慈善目的。該組織無正當理由不履行約定義務的,捐贈受益人或者捐贈人的法定繼承人可以向人民法院起訴追還相關財產,遺贈監督人應當予以協助。

自然人、法人或者其他組織開展演出、比賽、銷售、拍賣等經營性活動時,承諾將全部或者部分所得捐贈用于慈善目的的,應當在舉辦活動前與接受捐贈方簽訂書面捐贈協議,并在活動結束后三個月內向社會公開捐贈情況和款物使用情況。

捐贈人依法冠名捐贈慈善項目的,可以與受益人、接受捐贈的慈善組織或者開展慈善活動的其他組織簽訂書面協議,對冠名標的、條件、期限和取消等作出約定。

捐贈財產的價值需要評估的,由接受捐贈的慈善組織或者開展慈善活動的其他組織和捐贈人協商委托有資質的評估機構評估;對超過實際需要或者不易儲存、運輸的受贈財產,接受捐贈方可以采取拍賣、變賣等方式處理,所得收入扣除必要費用后,應當全部用于慈善目的。

此外,慈善組織接受捐贈財產,應當向捐贈人開具財政部門統一監(。┲频木栀浧睋,鼓勵慈善組織向捐贈人開具納入財政部門監管的電子捐贈票據。

擅自改變捐贈財產用途最高罰20萬

《草案》規定,慈善組織以外的社會組織開展慈善活動,有擅自改變捐贈財產用途;造成慈善組織的慈善財產或者其他社會組織開展慈善活動的財產或者慈善活動受益人的財產損失的;不履行信息公開義務的;不履行答復和配合義務的等情形的,由民政部門予以警告、責令限期改正;逾期不改正的,責令限期停止活動并進行整改。有違法所得的,予以沒收,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款。

在開展募捐活動中,有不具有公開募捐資格的組織或者個人開展公開募捐的;通過虛構事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈的;向單位或者個人攤派或者變相攤派的;妨礙公共秩序、企業生產經營或者居民生活的等情形之一的,由民政部門予以警告、責令停止募捐活動;對違法募集的財產,責令退還捐贈人;難以退還的,由民政部門予以收繳,轉給其他慈善組織用于慈善目的;對有關組織或者個人處二萬元以上二十萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

廣州日報全媒體文字記者魏麗娜

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