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民政部慈善事業促進和社會工作司你了解么?

發布時間:2021-10-28 18:19 | 來源:中國社會工作雜志 2019-07-30 09:07 | 查看:1438次

7月29日上午,民政部召開2019年第三季度例行新聞發布會。民政部新聞發言人、辦公廳副主任賈維周通報二季度民政重點業務工作進展和三季度的相關安排,民政部慈善事業促進和社會工作司司長賈曉九介紹慈善事業、社會工作及志愿服務有關情況,慈善事業促進和社會工作司副司長孟志強、一級巡視員李波一同出席新聞發布會,并答記者問。

7月29日上午,民政部召開2019年第三季度例行新聞發布會。民政部新聞發言人、辦公廳副主任賈維周通報二季度民政重點業務工作進展和三季度的相關安排,民政部慈善事業促進和社會工作司司長賈曉九介紹慈善事業、社會工作及志愿服務有關情況,慈善事業促進和社會工作司副司長孟志強、一級巡視員李波一同出席新聞發布會,并答記者問。

賈曉九慈善事業促進和社會工作司司長

一、慈善事業促進和社會工作司的主要職責

根據《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和中辦國辦《民政部職能配置、內設機構和人員編制規定》要求,2019年2月,民政部新組建了慈善事業促進和社會工作司(以下簡稱“慈善社工司”),充分整合慈善社會工作的有關職能,進一步加強工作力量。

慈善社工司的主要職責是:擬訂促進慈善事業發展政策和慈善信托、慈善組織及其活動管理辦法。擬訂福利彩票管理制度,監督福利彩票的開獎和銷毀,管理監督福利彩票代銷行為。擬訂社會工作和志愿服務政策,組織推進社會工作人才隊伍建設和志愿者隊伍建設。

二、設立慈善社工司的重要意義

設立慈善社工司,充分體現了黨中央、國務院對民生民政工作的高度重視,體現了民政部黨組對新時代慈善社工事業的新定位、新要求和使命擔當,為下一步謀劃部署慈善社工工作奠定了基礎,對于促進我國慈善社工事業健康可持續發展具有重要意義。

第一,設立慈善社工司,是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措。黨的十八大以來,國家頒布出臺了《慈善法》、《志愿服務條例》。黨的十九大要求“完善慈善事業制度”、“推動志愿服務制度化”,慈善社工事業承載了更加重要的使命責任。專門設立慈善社工司,是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是統籌落實習近平總書記關于民生民政、慈善事業、志愿服務的重要指示批示精神和黨中央國務院決策部署,統籌落實《慈善法》等法律法規,統籌推進慈善社工事業發展的重要舉措。

第二,設立慈善社工司,是動員社會力量有序參與、發展壯大慈善社工事業的重要手段。隨著我國經濟發展水平的提高,慈善事業的發展前景更加廣闊,人民群眾對美好生活的向往也對社會服務的需求更加旺盛,也提出了更高的要求。慈善事業、志愿服務、社會工作、福利彩票,都是動員社會力量、加強社會治理、提供社會服務、解決社會問題的重要制度安排。專門設立慈善社工司,將原來分散的慈善社工行政力量集中起來、優化組合,進行了管理體制和組織結構的系統性、整體性重構,有利于加強慈善社工工作的頂層設計、整體規劃和統籌協調,以形成更加完備、更加成熟的慈善社工制度;有利于激發和保護社會力量參與熱情,不斷發展壯大我國慈善社工事業。

第三,設立慈善社工司,是引導慈善社工資源實現“三個聚焦”,更好地服務黨和國家中心工作的重要途徑。慈善事業、志愿服務、社會工作、福利彩票,都是社會各界扶貧濟困、服務民生、奉獻社會、參與改革發展的重要渠道。專門設立慈善社工司,可以更好地發揮慈善社工力量形式多樣、機制靈活、貼近基層、針對性強的特點;更好地聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切,更好地引導慈善社工資源助力基本民生保障、基層社會治理、基層社會服務,更好發揮民政部門服務黨和國家中心工作,服務改革發展穩定大局的作用。

三、慈善社工事業發展現狀和慈善社工司設立以來的有關工作進展

近年來,民政部和地方各級民政部門大力推進慈善社工事業發展,各項工作邁上新臺階。2018年度,全國社會捐贈總額超過900億元。截至目前,全國登記認定慈善組織超過7500個,凈資產合計約1600億元;目前設立慈善信托204筆,信托合同規模約22.48億元。社會工作專業人才隊伍規模達到120余萬人,其中43.9萬人取得社會工作者職業資格證書。目前,全國注冊志愿者超過1.2億人,依法登記的志愿服務組織已有1.2萬個。2019年上半年,全國銷售福利彩票977.57億元,籌集公益金281.89億元。

慈善社工司設立以來,在以往慈善社工事業取得成績的基礎上,我們主要推進了以下四方面工作:

第一,完善慈善事業動員和監管機制。一是緊抓《慈善法》及其配套政策的落實,持續推進慈善組織登記認定工作。二是協調有關部門出臺了多項優惠激勵政策,積極引導動員慈善組織等社會力量參與脫貧攻堅,取得良好效果。三是完善慈善組織公開募捐、信息公開、保值增值等監管機制,規范慈善行為。四是繼續推進全國慈善信息平臺建設,加強對互聯網募捐的監管,指導督促互聯網個人大病求助平臺加強自律。

第二,拓展志愿服務發展空間。7月24日,新華社播發了習近平總書記對中國志愿服務聯合會第二屆會員代表大會的賀信,賀信對志愿服務工作作出了重要指示,對全國志愿者以巨大的鼓舞,也為我們做好志愿服務工作指明了方向,下一步我們要認真抓好貫徹落實。一是深入宣傳貫徹習近平總書記關于志愿服務的重要指示精神,組織全國民政系統開展學習,開展宣傳報道和主題征文活動,建立工作聯系點。二是貫徹落實《志愿服務條例》,推動制定配套政策,推進志愿服務標準化建設。三是開展脫貧攻堅志愿服務宣傳展示,支持實施青年志愿者脫貧攻堅行動,積極引導志愿服務力量助力脫貧攻堅。

第三,推進社會工作人才隊伍建設。一是統籌實施社會工作專業人才服務邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區計劃、社會工作服務機構“牽手計劃”、社會工作教育對口扶貧計劃,推動社會工作深入參與脫貧攻堅,支持深度貧困地區培養本土社工人才,積極做好貧困群眾的“雙扶”工作(扶志、扶智工作)。二是會同有關部門組織實施2019年度助理社會工作師、社會工作師考試,2019年度考試報名人數55.37萬人,比上年增加了32%,創了歷史新高。三是在全國范圍內開展“追夢新征程、社工在行動”主題宣傳活動,發布了“中國社會工作標志”,營造社會工作良好發展環境。

第四,規范福利彩票發行管理。一是配合財政部,全面整治擅自利用互聯網銷售福利彩票,對全國福利彩票機構和代銷者全面開展自查和檢查。二是大力調整福利彩票快開游戲規則,化解福利彩票市場風險。三是完善福利彩票發行管理制度,有力提高了法治化、規范化水平。

四、下一步主要工作安排

習近平總書記在深化黨和國家機構改革總結會議上強調,“完成組織架構重建、實現機構職能調整,只是解決了‘面’上的問題,真正要發生‘化學反應’,還有大量工作要做”。我們將按照習近平總書記的指示要求,在民政部黨組的堅強領導下,認真履行部門職責,勇于擔當、攻堅克難、開拓創新,在新的起點上努力做好四方面工作:

一是加強黨的領導,突出政治引領。我們將深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,加強理論武裝,強化政治建設,全面學習貫徹習近平總書記有關重要指示批示精神以及黨中央、國務院決策部署,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。全面加強黨對慈善社工事業的領導,引導廣大慈善社工力量與黨同心同德、同向同行。深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,努力解決制約慈善社工事業發展的難點問題以及群眾普遍關心的熱點問題。

二是聚焦脫貧攻堅,服務民生發展。繼續扎實推進中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作,通過協調落實有關稅收優惠政策、實施社工人才服務脫貧攻堅專項計劃、發揮互聯網平臺作用、開展“中華慈善獎”評選表彰、舉辦中國公益慈善項目交流展示會等方式,建立慈善社工力量參與扶貧的有效機制。堅持以人民為中心的發展理念,廣泛引導慈善社工力量扶貧濟困、服務民生,大力動員企事業單位和愛心人士參與慈善、奉獻社會,積極回應人民群眾對美好生活的向往,使社會大家庭更加溫馨和諧。

三是加強法治建設,完善體制機制。全面落實《慈善法》、《志愿服務條例》、《彩票管理條例》,修訂完善相關配套政策,進一步理順管理體制,優化慈善社工事業發展的制度環境。一是建立“互聯網+慈善社工”機制,通過信息化、數字化等手段增效提速,培育慈善社工事業發展的新動力。二是健全監督管理機制,嚴格依法履行政府監管職責,大力推進信息公開、社會信用體系建設、行業自律。三是建立風險防范機制,牢固樹立底線思維,防范化解沖擊社會心理道德底線、侵犯人民群眾利益、損害社會公信力等問題風險。

四是參與社會治理,共建共治共享。進一步提升慈善社工事業發展質量,培育基層基礎力量。加強慈善組織認定登記和公開募捐管理,加快發展慈善信托。同時加強與中央宣傳部、中央文明辦等相關部門的協作配合,形成工作合力,支持發展志愿服務組織,完善志愿服務記錄和激勵政策,搭建更多的志愿服務平臺。推進社會工作職業化、專業化發展,不斷壯大社工人才隊伍,深化探索社區、社會組織、社會工作“三社聯動”機制,加強和創新基層社會治理。通過廣泛開展慈善活動、社會工作、志愿服務,踐行社會主義核心價值觀,積極倡導人人參與、人人盡力的慈善風尚,大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神,強化思想道德建設,推動社會文明進步。

小編根據發布會實錄,摘編了有關社會工作和志愿服務的問題和回答,小伙伴們果斷收藏吧~

Q目前我國脫貧攻堅進入攻堅期,我們慈善社工司采取了哪些工作?A

賈曉九

慈善事業促進和社會工作司司長

這個問題由我來回答,這個問題非常好,這個問題也是民政部一直非常重視的工作。民政部黨組高度重視脫貧攻堅,堅持用“四個意識”、“兩個維護”統領脫貧攻堅專項巡視整改工作,同時在部黨組的堅強領導下,我們慈善社工司從成立一開始就將落實脫貧攻堅專項巡視整改,動員社會各方面力量,充分發揮慈善、社工、志愿服務在脫貧攻堅中的作用,當作全年工作的中心任務,全力、扎實推進,取得了一定成效。下面我從慈善、社工、志愿服務等方面分別介紹一下工作情況。

(一)動員、組織慈善力量參與脫貧攻堅工作。一是協調、推動及配合財政、稅務、海關等有關部門出臺了一系列公益慈善(扶貧)領域的稅收優惠政策。目前已出臺了企業扶貧捐贈所得稅稅前全額扣除、扶貧貨物捐贈免征增值稅等政策。這些政策含金量還是非常高的。二是以“聚焦脫貧攻堅、共創美好生活”為主題籌備召開第七屆中國慈善公益項目交流展示會,這次展示會設立“脫貧攻堅主題展館”、“深度貧困地區專題展區”和“消費扶貧展”,多措并舉幫助“三區三州”等深度貧困地區對接慈善資源,交流展示脫貧攻堅經驗做法。同時,我們還修訂完善評比表彰制度,將第十一屆“中華慈善獎”50%以上的表彰名額都集中到扶貧濟困領域。三是通過組織座談、調研、培訓等方式直接動員。今年上半年已經組織動員了10個慈善組織積極參與西藏等“三區三州”深度貧困地區和羅霄山集中連片特困地區的脫貧攻堅工作,實現了項目對接和資源對接。

(二)積極引導社工機構和社會工作專業人才深入參與脫貧攻堅。一是持續實施社會工作專業人才服務“三區”計劃,中央財政今年已經投入資金1890萬元,向邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區選派1000名社會工作者,同時培養500名當地的社會工作者。二是全面實施“牽手計劃”,指導社會工作先發地區的332家社會工作服務機構一對一牽手幫扶貧困地區社會工作服務機構,目標是至少培養1000名社會工作專業人才,開展至少300個社會工作服務項目,截至目前,中央及各地民政部門共協調各類資金4000余萬元予以支持這個項目。三是指導中國社會工作教育協會實施好“社會工作教育對口扶貧計劃”,促成200所社會工作相關院校與貧困縣建立對口幫扶關系。四是以民政部彩票公益金社會工作和志愿服務項目為引導,推動各地廣泛開展一批面向困難群眾的社會工作服務示范項目,重點向深度貧困地區傾斜,樹立起社會工作參與脫貧攻堅的品牌,年度補助地方資金近5000萬元。

(三)積極引導志愿服務組織在脫貧攻堅中發揮作用。一是連續3年對全國性志愿服務組織帶頭參與脫貧攻堅工作進行動員部署,明確提出了工作要求。二是舉辦志愿服務組織能力提升示范培訓,培訓名額向深度貧困縣和定點扶貧縣傾斜,支持深度貧困縣和定點扶貧縣志愿服務組織加強能力建設。三是連續3年在民政部官網開設專欄,專門用于宣傳展示志愿服務參與脫貧攻堅的風采和作用,引導更多的志愿服務力量參與到脫貧攻堅中去。四是加強全國志愿服務信息系統建設維護和管理使用,為廣大志愿者參與脫貧攻堅服務提供便捷的渠道和技術支撐。五是主動溝通中央有關部門共同推進脫貧攻堅志愿服務工作,我們商請15個中央部門大力推動本部門、本領域脫貧攻堅志愿服務;推動中央文明辦將參與脫貧攻堅作為推選最美志愿者、最美志愿服務組織等先進典型的重要推薦條件;還會同共青團中央等部門舉辦青年志愿服務項目大賽與志愿服務交流會,專門設置了扶貧開發、脫貧攻堅類項目,向全國推介了一批脫貧攻堅志愿服務項目典型。

下一步我們將繼續開展這方面的工作。

Q近日,習近平總書記在致中國志愿服務聯合會第二屆會員代表大會賀信中對志愿服務作出重要指示。請問民政部將采取哪些措施貫徹落實習近平總書記關于志愿服務重要指示精神?A

李波

一級巡視員

謝謝你的提問,我來簡要做一個回答。民政部黨組高度重視志愿服務工作。今年1月17日習近平總書記在天津考察調研時對志愿服務作出重要指示后,民政部黨組專門召開會議學習領會,研究部署具體落實措施,將天津市和平區確定為民政部貫徹落實習近平總書記關于志愿服務重要指示精神工作聯系點。習近平總書記7月23日再次對志愿服務作出重要指示后,民政部于7月25日召開黨組會議,部黨組書記、部長黃樹賢同志帶領部黨組成員全文學習了習近平總書記的賀信,深刻領會習近平總書記重要指示的精神內涵和重要意義,研究落實工作方案,明確具體措施。下一步,我們將采取以下措施抓好貫徹落實:

(一)印發通知要求各地民政部門認真學習領會習近平總書記關于志愿服務重要指示精神,充分履行志愿服務行政管理職責,堅持以習近平總書記重要指示精神為指導,積極推進新時代志愿服務工作。

(二)擬于近期組織召開志愿服務座談會,認真學習領會習近平總書記賀信精神,研討交流貫徹落實習近平總書記關于志愿服務重要指示精神的思路、措施和重點任務。

(三)組織民政部部屬媒體通過開設專欄、組織記者實地采訪、開展系列報道等方式,深入宣傳報道各地志愿者、志愿服務組織、基層志愿服務工作者學習貫徹習近平總書記賀信精神情況。借此機會,我們也誠懇地呼吁在座的媒體積極對有關情況予以宣傳報道。

(四)積極推進新時代志愿服務制度化常態化。一是指導天津市和平區在總結經驗基礎上打造志愿服務樣本,同時選樹一批志愿服務典型,推廣社工與志愿者協同服務、菜單式志愿服務等模式,推動新時代志愿服務常態化。二是完善《志愿服務條例》配套政策法規,推進志愿服務標準化建設,指導支持地方志愿服務立法工作,推進新時代志愿服務制度化。三是加強志愿服務組織和團隊的規范指導,構建“線下+線上”志愿服務參與便捷平臺,凝聚更多群眾加入志愿者隊伍,參與志愿服務活動。四是推進民政業務領域深入學習貫徹習近平總書記關于志愿服務重要指示精神,加強民政領域志愿者隊伍建設。五是開展志愿服務組織示范培訓,會同有關部門選樹脫貧攻堅志愿服務典型經驗、示范項目和優秀案例,引導更多志愿服務力量參與脫貧攻堅。

Q在社會治理中,越來越多的領域需要發揮社會工作、社工專業人才作用,能否介紹下目前我國社會工作人才隊伍建設相關情況?A

孟志強

慈善事業促進和社會工作司副司長

社會工作是社會治理和社會服務體系的組成部分,主要針對社會成員的心理和社會功能失調問題,通過開展心理疏導、關愛保護、行為矯治、社區康復、社會融入等一系列專業的工作,幫助服務對象修復社會功能、增強生活信心、提升發展能力。我們始終堅持黨管人才原則和以人民為中心的發展理念,不斷推進社會工作人才隊伍建設。

截止到目前,我們已經會同有關部門通過專業教育、職業水平評價、專業培訓等方式,建立了一支120余萬人的社會工作專業人才隊伍,這個數字較黨的十八大前翻了近四番,為社會建設事業提供了有力人才支撐。具體來講,在專業教育方面,目前,咱們國家有82所高校開設了社會工作?、348所高校開設了社會工作專業本科、150所高校開展了社會工作專業碩士教育。在職業水平評價方面,建立了社會工作者職業資格制度,納入了《國家職業資格目錄》,累計有33.2萬人取得了助理社會工作師證書,10.7萬人取得了社會工作師證書。在專業培訓方面,針對黨政領導干部、基層社區工作者、社會工作從業人員,大規模、分層次開展社會工作專業培訓,僅去年一年各地培訓規模就達到了130萬人次。在社會工作服務體系方面,推動在城鄉社區、事業單位、群團組織和社會組織開發了38.3萬個社會工作崗位,設置了5.1萬個社會工作服務站(室),在民政部門登記成立了9700多家社會工作服務機構,初步建立了廣布城鄉的社會工作服務網絡。

下一步,我們將在黨中央、國務院的堅強領導下,堅定探索有中國特色的社會工作發展之路,不斷提升社會工作發展的制度化、專業化、職業化水平。

Q《志愿服務條例》的頒布為志愿服務發展提供了法治保障,能否介紹下《志愿服務條例》的貫徹落實情況?A

李波

一級巡視員

民政部高度重視《志愿服務條例》的學習宣傳與貫徹實施,積極推進志愿服務工作:

(一)積極開展學習宣傳。一是協調新華社等中央主要媒體和部屬媒體進行了專題系列報道。二是會同中央文明辦印發了通知,推動各地積極學習宣傳和貫徹落實《條例》。三是會同中央文明辦舉辦了學習貫徹《條例》專題培訓班。四是部領導在《求是》雜志發表了署名文章,對《條例》進行解讀。

(二)研究制定配套政策。一是多次調研論證,反復修改完善,抓緊制定《志愿服務記錄與證明出具辦法》。二是穩步推進志愿服務標準化建設,《志愿服務基本術語》已經形成送審稿,《志愿服務組織基本規范》已經征求社會意見。

(三)積極推動有關規定落地。一是開展志愿服務組織身份標識工作,引導志愿服務組織向社會亮明身份,為公眾參與志愿服務提供方便。目前在民政部門依法登記、名稱中含有“志愿”、“義工”字樣的志愿服務組織已有1.2萬家。二是升級運行全國志愿服務信息系統,持續推進志愿服務信息數據歸集,目前系統歸集的注冊志愿者已超過1.2億人,發布志愿服務項目超過253萬個。

(四)推動創新志愿服務模式。會同中央文明辦、共青團中央等單位推廣項目化運作、社工與志愿者聯動、“菜單式”志愿服務等模式。會同有關部門發展減災救災、禁毒戒毒、消防、助殘等領域志愿服務。截止2019年7月28日,全國志愿服務信息系統匯集的志愿服務時間已經累計超過14億小時。

(五)強化對地方工作的指導。一是指導幫助各。▍^、市)開展《條例》專題培訓。二是指導推動地方志愿服務立法工作,目前天津、遼寧、浙江、河南、寧夏已經新出臺了地方志愿服務法規,《上海市志愿服務條例修正案(草案)》已經面向社會公開征求意見,安徽省已經提交省人大常委會審議。三是指導各地加強志愿服務工作力量配備,如貴州省建立了志愿服務工作聯席會議制度。

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